Délibération 0-3 du Vendredi 23 novembre 2012

VILLE DE ROUEN - CONSEIL MUNICIPAL – SEANCE DU 23 NOVEMBRE 2012

RAPPORT AU CONSEIL MUNICIPAL

AMENAGEMENT DES QUAIS BAS RIVE GAUCHE

BILAN DE LA CONCERTATION PREALABLE

APPROBATION

M. Yvon ROBERT, Maire,

présente le rapport suivant :

MESDAMES,

MESSIEURS,

Par délibération du Conseil Municipal du 30 septembre 2011, vous avez défini les modalités de la concertation préalable au projet d’aménagement des quais bas rive gauche et de la presqu’île de Waddington.

La Ville de ROUEN s’est en effet dotée, à l’issue de la procédure de concours qu’elle a lancé, d’un ambitieux projet d’aménagement pour cette partie de l’axe Seine.

Les enjeux entourant l’aménagement des quais rive gauche sont primordiaux et connus de longue date : il s’agit en effet de rendre enfin aux Rouennais cet espace de friche situé au coeur de la ville, en créant un nouvel espace public paysagé, convivial et attractif en bord de Seine.

Intitulé « Ville en Seine », le projet proposé par l’agence IN SITU, mandataire de l’équipe de maîtrise d’oeuvre, consiste à redonner un caractère résolument urbain aux quais bas de la rive gauche, pour permettre à la ville de reconquérir un nouvel espace en bord de Seine.

La section comprise entre les ponts Corneille et Jeanne d’Arc propose ainsi un nouvel espace public convivial et paysagé, comportant une empreinte végétale largement renforcée.

Dans la partie la plus amont, la « prairie Saint-Sever » est une vaste étendue d’herbe ouverte sur l’horizon de la Seine et de la ville. Lieu libre de tous les usages, elle donne à voir le paysage patrimonial remarquable de la rive droite.

En aval du pont Boieldieu, les « coulisses de Claquedent » forment un jardin plus intime et arboré, disposé en fines lanières végétales alternant avec un réseau d’allées où il est possible de déambuler.

Ces deux espaces paysagés comportent différentes séquences où il sera possible de trouver des aires de jeux pour enfants, jeux d’eau et espaces de convivialité.

La section comprise entre le pont Jeanne d’Arc et le pont Guillaume le Conquérant, « l’esplanade de la Curanderie », forme un vaste espace évolutif et actif : il s’agit d’un espace évènementiel urbain destiné à recevoir les grands rendez-vous festifs tels que la foire Saint-Romain ou « ROUEN sur Mer ».

En dehors des périodes de manifestation évènementielle, cette esplanade paysagée pourra prendre une configuration plus resserrée grâce aux vergers mobiles, pour laisser s’installer des usages plus quotidiens comme des aires de détente sportive.

Une promenade en bord de Seine permet de relier les séquences successives de ce projet en évoluant au sein des différentes ambiances proposées.

Au sein de cette esplanade, un évènement architectural dénommé « la Girafe » proposera un belvédère sur la ville et pourra être le support de créations artistiques au fil de l’année.

Concomitamment à l’aménagement des quais bas de la rive gauche, la presqu’île de Waddington bénéficiera également d’une empreinte végétale largement renforcée et d’une mise en valeur du patrimoine portuaire en présence, autour des hangars et du marégraphe.

Le parking du Hangar 23 sera notamment requalifié en profondeur en faveur d’une large végétalisation des espaces extérieurs de l’équipement culturel, en vue d’accueillir les spectateurs dans de meilleures conditions.

Sur la base des éléments qui ont été développés ci-dessus, et conformément à l’article L.300-2 du Code de l’Urbanisme et à la délibération du Conseil Municipal du 30 septembre 2011, une concertation préalable a été menée selon les modalités qui sont rappelées dans le bilan ci-joint.

Cette concertation a consisté principalement en l’organisation d’une série de réunions avec les conseils de quartier, réunis dans le cadre d’une intercommission dédiée au projet d’aménagement, la tenue de deux réunions publiques, la rencontre de plusieurs représentants du domaine économique et associatif, et notamment les représentants des métiers forains et circassiens.

Les représentants de la foire Saint-Romain ont été rencontrés à plusieurs reprises, en vue de travailler à la réorganisation de cette manifestation au sein du nouveau périmètre envisagé.

Une exposition tournante a également été organisée entre l’Hôtel de Ville et différents sites dans les quartiers, pour présenter le projet retenu à l’issue du concours : centre Docks 76, centre André Malraux et M.J.C. Rive Gauche.

Ces réunions et expositions ont été accompagnées par des insertions de presse et des articles au sein de diverses revues : « Paris-Normandie », « ROUEN Magazine », « Carnet de Rues », « Champs Visuels ».

Le bilan de cette concertation, qui est annexé à la présente délibération, souligne que les qualités du projet proposé ont été largement approuvées par les participants : tant sur la composition d’ensemble du projet que sur le choix des matériaux, végétaux et mobiliers, le public a pu faire part d’une relative unanimité dans sa satisfaction sur la manière dont sera aménagé le site des quais bas rive gauche.

A cette satisfaction est venue s’ajouter un réel empressement de la population de voir se réduire, voire disparaître, la circulation des poids lourds sur les voies sur berges.

Deux motifs principaux d’interrogation ont été exprimés au cours de cette concertation.

Le premier concerne l’impact de la suppression des places de stationnement gratuites existantes sur les quais bas rive gauche. Cette question renvoie à la problématique bien plus large de la place de la voiture en ville et du report modal qui doit être encouragé en faveur des transports en commun, grâce aux investissements réalisés récemment sur le réseau et à venir (augmentation de capacité du métro, aménagement de la ligne 7, ouverture de deux parcs-relais, études de la future ligne Nord‑Sud).

La suppression du stationnement gratuit sur les quais bas s’inscrit ainsi de façon cohérente dans cet objectif.

Le second concerne la réorganisation de la foire Saint‑Romain au sein de son nouveau périmètre. Ce nouveau périmètre revêt une dimension temporelle importante, compte tenu de la progressivité de l’aménagement des quais rive gauche, qui se réalisera par étapes.

C’est pourquoi la première phase d’aménagement se concentrera sur l’ensemble du bord à quai, permettant de développer une promenade du pont Corneille au pont Guillaume le Conquérant, ainsi que sur la prairie Saint-Sever en amont du pont Boieldieu.

Cette première phase d’aménagement permet de déployer la foire Saint-Romain depuis le pont Boieldieu jusqu’au droit du Hangar 106, dès le mois d’octobre 2013, ce qui supposera d’adapter le projet pour les « coulisses de Claquedent ».

A travers tous les points particuliers du projet qui ont pu faire l’objet de développements et d’explications au cours de cette concertation préalable, les échanges intervenus ont constitué un encouragement à poursuivre le travail en vue d’une mise en oeuvre à partir du 1er trimestre de l’année 2013.

Enfin, il est précisé que le projet d’aménagement des quais bas est une action inscrite dans l’Agenda 21 de la Ville de ROUEN, « Ma ville, c’est ma planète ».

Compte tenu des éléments précédents, il est donc proposé d’approuver le bilan de la concertation préalable du projet d’aménagement et d’arrêter celui-ci tel qu’il figure également en annexe.

Si les conclusions de ce rapport recueillent votre accord, je vous propose d’adopter la délibération ci-jointe.